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出国 【上海两会】如何破解婴幼儿托育难题?委员代表来支招

时间:2019-02-05 18:02 点击:60 次

同时,上海市正在加紧研制第四轮《上海市学前教育三年行动计划(2019-2021)》,要求90所新建或改扩建的幼儿园有条件的需配置托班,鼓励公、民办幼儿园创造条件开设托班,同步对开设托班的公、民办幼儿园加大政策支持力度。

此外,她建议建立托育服务机构评估考核机制,定期考核,对服务质量好的托育服务机构进行表彰和奖励,促进托育服务机构间的良性竞争。

2018年,上海市托育服务发展迅速。目前,上海市已形成了“1 2”文件的顶层设计,即出台了《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》、《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》和《上海市3岁以下托儿托育机构设置标准》三份文件;并以队伍建设为关键支撑,出台托育机构从业人员与幼儿园师资队伍建设规划;以市、区两级托幼工作联席会议制度为机制保障,建立了市、区、街镇三级联动的综合监管机制。

2017年起出国,新建20个“社区幼儿托管点”连续两年被纳入上海市政府实事项目。截至目前出国,上海市妇联、市教委牵头出国,上海市卫计委、市民政局、市食药监局、市消防局、市财政局等单位配合,已完成建设社区幼儿托管点累计达45家。2019年,上海市还将新增50个2~3岁儿童普惠性托育点。

上海市妇联指出,调研显示:本市73.43%的幼儿家庭能承受每月3000元以下的托育费用,22.43%的幼儿家庭能接受3000-5000元的托育服务费;受经济承受能力影响,幼儿家庭首选的托育机构为公办幼儿园托班,其次才是市政府实事项目的社区幼儿托管点,收费高昂的托育机构仅能满足小部分高收入群体家庭。

根据2016年、2018年市妇联调查,大多数幼儿家庭倾向于选择就近就便的托育机构。社区型托育机构符合《上海市城市总体规划(2017-2035年)》中提出的构建15分钟全年龄段社区生活圈的思路。

目前,上海市公办幼儿园托班、集办托儿所、福利性托育点收费在1000元/月以内;市政府实事工程幼儿托管点限价3000元/月;在“1 2文件”出台后,新获批的非营利性托育机构收费往往在6000-7000元/月,营利性托育机构价格甚至超过万元/月。社会化托育机构的收费标准超过普通家庭可承受的范围。

在评估考核方面,周梅代表建议,将托育服务纳入区经济社会发展总体规划,联合教育、卫计、民政、工商等部门采用年检、巡检、抽检等方式结合社区、家庭等共同监督,对托育机构进行监督审查。根据反馈结果,由政府来确定下一年度财政支助的预算开支,通过增减资助、补助经费的方法来管理托育机构的有效运行。

上海市人大代表周梅在建议案中指出,随着国家“二孩”政策的出台与全面开放,使得早期教育资源匮乏的现状更为凸显;媒体接连曝光的“虐童”事件,“引爆”了“婴幼儿入托难上加难”、“谁来监管托育点”、“如何评估、保证服务质量”等掩藏的婴幼儿托育服务问题。

上海市妇联建议,各级政府要把发展普惠性社区型托育机构作为政府重要职责,按照“托管为主,收费低廉”的原则,使更多家庭受益。各街镇可通过提供托育场所、给予装修、设备经费支持等,引入专业机构运营,大力发展社区的普惠性托育机构。

2019年上海两会期间,不少代表委员关注婴幼儿托育问题。

对于上述问题,委员、代表们也提出了相应的建议。

“托育服务既要解决托育难,也要防止托育贵,要充分考虑市民的经济承受能力和入托便利性,大力发展普惠性的、社区型托育机构。”上海市妇联指出。

据文汇报报道,上海市人大教科文卫委员会曾进行本市0~3岁婴幼儿托育情况的调研,调研报告显示:目前,本市能提供2~3岁幼儿托育服务规模数共约16200名,占本市2~3岁幼儿数的8%左右。幼儿园开设托班的数量有限,只有356所幼儿园开设托班,占全市幼儿园总数的22%左右,且多为民办幼儿园。全市16个区中, 8个区没有开设托儿所,5个区还没有新开设的托育机构。

在托育服务内容方面,上海市人大代表翟骏认为,现有托育机构所涉及的服务内容、流程以及技术标准等,虽然在已有的经验基础上有了一定的认识,但还不甚清晰,而且人才培养和储备仍然稀薄。

但是,上海市在婴幼儿托育方面仍然存在瓶颈。

她认为,政府应提供政策支持,制定更加灵活的婴幼儿保育系统,充分开发家庭、社区、企业、幼儿园、机构等各方主体的服务提供能力,通过提供补贴、减免税收、提供场地等各种方式鼓励各类主体进入托育服务,综合考虑人口密度、人口发展趋势、城市交通、环境等因素,合理布点。

上海市妇联在《关于推动普惠性托育机构健康发展的建议》指出,托育机构收费标准悬殊,离普惠性还有一定距离。

翟骏代表建议,构建全覆盖、多元化的托育服务公共服务体系,以发展的眼光来合理规划设计,既要在数量上,也要在质量上满足家庭对0~3岁婴幼儿托育的服务需求。

  来源:中国互联网金融协会

记者|王学琛


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